写文学作品、新闻稿件、学术文章，都是文责自负，是 “谁署名、谁负责”。公文写作则不一样。按道理，公文写作本应是 “谁签发、谁负责”，但事实上并非如此。一篇公文，从起草到修改、审核、签发，需要经过多道工序、过很多人的眼和手，每个过眼过手的人都有责任，尤其是签字表示确认的人，应该 “谁过手、谁签名、谁负责”。责任有大小，主次要分清。实际工作中，公文的文责主要落在起草者尤其是执笔人头上，并不是写完了、出手了就了事，你得一直盯着，直到印发出去或者领导明确表态 “到此为止”，这就叫 “谁起草、谁执笔、谁负责”。制发公文都会有一个主办机构，一般情况下就是起草者所在的处室、科室、股室。主办机构的相关人员，特别是起草者和分管领导、主要领导，应当共同对文稿负责，这就叫 “谁主办、谁主管、谁负责”。写公文不能想写就写、不想写就不写，谁来起草、谁来修改、谁来定稿签发，都得按领导指示和职责分工确定。归根到底，公文的制发是分工负责。