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【新课导学】
前几天，一位 “三好公文课” 的学员给我留言并发来一篇文稿的照片截图，希望以这篇稿子为例，讲一讲怎样写好汇报发言稿。
照片上的稿子，是我 2 年多前写的，不是原创，而是改写，原稿是省委组织部干部处的同志起草的。当时，中央某部决定在我省召开挂职干部工作座谈会，安排我省在会上作汇报发言，与会人员包括部分省区市组织部门的负责人，这篇发言稿也具有向兄弟省份同行介绍工作经验的性质。
会前，负责起草发言稿的同志拿出稿子以后，我觉得不够出彩，就带领起草组的同志一起对着投影改稿子，我一边口述一边讲解，一位同志负责打字，其他同志从旁协助。稿子改出来以后，我自己比较满意，在场的同志都说好。稿子逐级送审的时候，在领导们手上都是一次通过。开会的时候，与会代表听了发言也普遍给予充分肯定。
事后，我在一次机关文稿写作培训中，把这篇稿子修改前后的两个版本作为实例，进行了比较分析。估计这位读者当时是学员，对我改出来的稿子印象深刻，不仅用手机拍了下来，而且至今念念不忘。
那么，我在改稿的时候是怎么考虑、怎么修改的呢？下面就为您倒带回放。
2016 年 3 月，中央某部决定在我省召开下派挂职干部工作座谈会。作为会议 “主场”，我省得到了一次向上级部门汇报工作、向兄弟省份推介经验的好机会。
按要求，汇报发言的时间限 8 分钟以内。接到起草发言稿的任务后，省委组织部干部处的同志认真收集资料、充分集思广益，将发言主题确定为《严管真用，多压担子，努力实现干部成长与推动发展双丰收》，很快拿出了这样一篇稿子。
原 稿
尊敬的各位领导，同志们：
大家好！很荣幸有这样一个机会，向大家汇报我省的干部挂职工作。对 ×× 部和中央各单位选派到 ××（省名）挂职的干部，省委历来高度重视，始终把挂职干部作为宝贵的人才资源，作为推动地方发展的重要力量，充分信任、放手使用，严格要求、热情服务，在干部锻炼成长与促进地方发展上取得了 “双赢”。
第一，着眼于真挂实干，搭建干事创业平台。干事有平台、肩上有担子，干部才能真锻炼、真提高。我们坚持把挂职当任职，让挂职干部有职有位、有权有责。在职务安排上一律挂实职，厅级干部挂任市委常委、副市长，处级干部挂任县委常委、副县长。在工作分工上一律给实权，结合干部经历和专长，合理安排分管工作，明确要求是分管而不是协管，让挂职干部独当一面。上一批 ×× 名挂职干部，大部分分管 5 个以上部门，其中有 4 人分管 10 个以上部门。在具体工作中一律压实担子，有意识地把挂职干部放到改革发展稳定的第一线经受锻炼、接受考验。不少同志还担任指挥长、领导小组组长等，牵头负责重大项目建设、重点领域改革或突发事件应急处置等工作。比如，在 ×× 市挂职的一名同志，分管 12 个部门，兼任 11 个重大项目建设负责人，深度参与地方党委政府中心工作和处理急难险重任务，解决实际问题和驾驭复杂局面的能力得到极大提升。
第二，着眼于用好用活，拓宽发挥作用渠道。坚持创新载体、用其所长，充分释放挂职干部的优势，为推动地方发展贡献才智。一是定期开展考察调研，为地方发展把脉会诊。每年组织挂职干部深入市县，与当地党政班子领导座谈交流，集体为解决当地经济社会发展存在的突出问题出主意、想办法。二是整合团队力量，攻关重大课题。紧扣省委政府重大决策部署，组织挂职干部对改革发展的重点难点问题进行专题研究，集思广益、联合攻关。比如，2014 年，组织 ×× 名金融挂职干部开展 “×× 金融改革综合试验区建设” 课题研究，调研成果得到省领导充分肯定。三是拓宽建言献策渠道。创办《挂职干部建言》、《挂职干部工作简报》，主要刊发挂职干部有见地、高质量的意见建议，分送省委和相关部门领导参阅，为地方党委政府决策提供了有价值的参考。
第三，着眼于强化保障，健全服务管理机制。坚持政治上关心、工作上支持、生活上关怀，扎实做好挂职干部服务管理。挂职干部报到时，省委书记都与挂职干部座谈交流，提出希望要求。省里的相关领导也经常利用开会、调研等机会，看望慰问驻地挂职干部，给大家加油鼓劲。设立 “挂职人才小高地”，落实专项资金，建设挂职干部公寓，创造工作生活良好条件。建立“派出单位、组织部门、接收单位” 三位一体管理机制，做到岗前有培训、季度有报告、年度有考核，形成齐抓共管、长抓常管合力。大力推行一把手 “传帮带” 制度和谈心谈话制度，接收单位主要领导定期与挂职干部谈心谈话，了解思想工作情况，传授经验方法，帮助解决实际问题，让挂职干部工作安心、生活舒心。
“两年 ×× 行，终生 ×× 情”。这是广大挂职干部的心声，不仅饱含了大家对 ×× 的热爱，更凝聚了大家用心用情付出的心血和汗水。借此机会，我谨代表省委组织部，衷心感谢 ×× 部和各单位对 ×× 的关心支持，感谢挂职干部为 ×× 作出的贡献！同时，热烈欢迎即将到 ×× 挂职的各位同志。下一步，我们将深入贯彻落实这次会议精神，学习借鉴兄弟省区市的先进经验做法，努力把干部挂职工作做得更实更好。（1363 字）
我看了稿子，觉得基础是有的，总体框架符合汇报发言稿的写法，内容聚焦，重点突出，有骨有肉，篇幅也比较合适。但是，与会议规格相比，文稿质量还有差距，写得不够出彩，恐怕在领导那儿过不了关，也达不到主办方的要求。
于是，我把参与起草稿子的同志找过来，在办公室里架起投影仪，跟大家一起商量着改。
我对稿子先肯定了几句，然后话锋一转，挑出了一堆毛病。
“这篇稿子存在的第一个突出问题，是文不对题、题大文小。你们看，大标题的后半句是 “努力实现干部成长与推动发展双丰收”，可是稿子中写的都是如何安排、管理、服务挂职干部，基本看不出在推动发展上取得了什么成效。
“我有一条经验：领导的关注点就是我们写作的着力点。对上面派下来的挂职干部，中央部委及派出单位，我们省里和接收单位，双方的关注点是不一样的，上面更为关注挂职干部能不能得到锻炼成长，我们则更为关注挂职干部的作用发挥。这个座谈会，不是我们要开，是上面要开，应该针对他们的关注点来写，按需供给才是有效供给。如果有足够的篇幅，适当写一些挂职干部在推动地方发展方面所作的贡献，也不是不可以，但这篇稿子篇幅有限，容不下这方面的内容，事实上你们也没有写，所以应该把切口缩小一些，让主题更为集中。
“这篇稿子存在的第二个突出问题，是开头段太平，缺乏吸引力。文似看山不喜平，没有亮点可不行。这篇稿子立体感是有的，但整体上显得比较平淡，特点不突出，亮点不鲜明，尤其是开头段。无论汇报发言还是经验介绍，最好的开篇方法就是结果倒悬，把最突出的成效先亮出来，让人一听就来兴趣，愿意往下听，希望探个究竟。而你们写的第一段只是简单破题，有观点，没事实，别人看不出我们的工作成效究竟好在哪里。这样的发言稿，说的人提不起劲，听的人动不了心。
“这篇稿子存在的第三个突出问题，是小标题缺乏新意，既有做法选择不合适的问题，也有观点提炼不到位的问题。你们把我省接收挂职干部工作的主要做法都写到了，但没有凸显出最有特色、最见成效的做法，3 个一级标题都比较平，而且都用 “着眼于” 来引领，整齐是整齐，可有的立不住。比如，第三个小标题 “着眼于强化保障，健全服务管理机制”，前半句与后半句不是因果关系，“健全服务管理机制” 是为了 “强化保障” 吗？这本应是两个并行的做法，你们为了标题的工整对仗，硬是把它们凑在了一起，这就是我常说的‘以词害意’。标题是文章的眼睛，眼睛没有神采，整个人就显得蔫吧吧的，很难引起别人的注意。
“这篇稿子存在的第四个突出问题，是第二大点层次繁冗，与文稿的其他两点不协调。我体会，书面表达的时候，分级标题可以用不同的字体和序号加以标识，就算层次复杂一点，也比较容易看得出来；而口头表达的时候，大点小点不容易区分，如果叠床架屋，容易把人弄晕了。所以，写发言稿应该尽量避免大点套小点，稿子最好只有一级标题，最多写到二级标题，层次越简单，观点就越明了。这篇稿子篇幅不长，更应该简化层次，有一级标题就够了。原稿主体部分写了 3 大点，第一点、第三点都只有一级标题，唯独第二点立了 3 个二级标题，显得比较突兀，全文不够协调。”
听我说了这么一大通，稿子几乎被全盘否定，起草组的同志多少有些泄气，一个个低着头、一声不吭。
“其实，这篇稿子并不难改，整体框架不用动，基本素材也都有，只要按一句话去做，稿子立马就能脱胎换骨、出新出彩！” 我给大家打气道。
听到这句话，在场的同志纷纷抬起头，目光变得热切起来。
“我说的这句话，据说是清代书画家、文学家郑板桥在书斋门口题的一副对联，上联是‘删繁就简三秋树’，下联是‘领异标新二月花’。这幅对联简直就是为我们修改这篇稿子开出的神方。”
我的话音刚落，原稿的执笔人小韦就迫不及待地说：“成老师，您就别卖关子了，赶紧跟我们说说吧！”
我笑着说：“方子好，还得会用才行，大家首先要理解这副方子的要义。东坡先生的意思是，写文章结构层次要尽可能简明，就像深秋的树木，枝枝丫丫都掉了，主干显得非常清爽；写文章还要力求标新立异，就像二月份早开的鲜花那样惹眼醒目。
“那么，我们具体该怎样运用这副方子呢？
“首先，主题要更集中。我觉得，可以改为《真挂实炼，真情关爱，让挂职干部在 ×× 大地上茁壮成长》。真挂实炼，体现了我们在职位和工作安排上的用心；真情关爱，体现了我们在服务和保障上的用情。做好挂职干部工作，做到这两点就足够了，全文就紧扣这两方面来写。
“开头段，要把我省接收挂职干部工作的突出特点写出来，既要充分凸显工作亮点、展示工作成效，又要避免与后面的做法重复。我反复琢磨你们写的稿子，同时对你们提供的相关材料进行了认真研究，挖出了我省这项工作的 3 个特点：
“一是数量大。这些年我省共接收了 730 多名中央部委和中直单位下派的挂职干部。我们的态度是热忱欢迎、越多越好，经常主动请求上级多派一些，有调剂可能的，也尽量争取过来。
“二是受重视。对这项工作，我们不是当作任务，而是看作党中央对 ×× 的关心厚爱。对挂职干部，不是作为一般的党政人才来看待，而是作为党中央给我们送来的 “宝”，千方百计发挥作用，最大限度释放他们的能量。
“三是成长好。到 ×× 挂过职的干部，已经有 ×× 名成长为省部级领导；有 ×× 名留了下来，现任省委常委的有 × 名，市委书记、市长 × 名，厅局长 × 名。几乎每一位挂职干部，离开的时候都依依不舍，都会用这么一句话来表达心声，那就是‘一年 ×× 行，一生 ×× 情’”。
我刚说到这里，小韦猛地一拍大腿，说到：“精辟！这 3 点总结得太好了！不讲具体做法，而是亮态度、谈认识、摆事实，注意用数字说话。我是专门干这个工作的，有人说‘熟悉的地方没有风景’，可是您一下子就发现了 3 道靓丽的风景线，我都被吸引了，对别人更有吸引力。”
在场的同志纷纷点头表示赞同。
大家兴奋，我更兴奋，接着说：“从大标题到开头段的修改，都体现了‘领异标新二月花’，但这半句话的用处还不止于此，小标题也要写出新意。我觉得，主体部分可以这么改——
“第一，任实职、压担子，给挂职干部充分施展才干的大舞台。对挂职干部，我们一律安排挂实职、给实权、担实责，结合经历与专长，合理进行分工，明确分管部门，让他们独当一面、真挂实炼、真抓实干。原则上，厅级干部挂任市委常委、副市长，处级干部挂任县委常委、副县长。同时，注重把挂职干部放到经济建设主战场、重大项目第一线、维护稳定最前沿去摔打磨炼，很多同志都领衔担任专项工作机构或重大项目负责人。比如，上一批 16 名挂职干部，大部分分管 5 个以上部门；在 ×× 市挂职的一位同志，分管 12 个部门，兼任 11 个重点项目负责人。通过深度参与中心工作、处理急难险重任务，极大提升了他们解决实际问题、应对复杂局面的能力。
“第二，搭平台、建机制，为挂职干部开通建言献策的直通车。中央单位的干部视野开阔，思想理念新，专业化水平高，为充分发挥挂职干部的优势和作用，我们把他们纳入地方智库，每年集中组织深入市县开展调研，与当地党政领导座谈交流，共同为经济社会发展把脉会诊。同时，聚焦 ×× 改革发展重点难点问题，组织开展联合攻关。比如，2014 年组织 ×× 名金融挂职干部，围绕 “×× 金融改革综合试验区建设” 开展课题研究，成果得到我省主要领导充分肯定，并被吸收运用。坚持办好《挂职干部建言》刊物，及时刊发有见地、有份量的意见建议，直送省领导参阅，每年汇编调研报告进行交流。这些真知灼见，成为领导决策的重要参考。
“第三，筑高地、重关爱，让挂职干部深切感受浓浓的 ×× 情。从 2006 年开始，我们专门设立‘挂职人才小高地’，先后投入 500 多万元，用于挂职干部学习培训、参观考察、交流研讨等，省本级投入 420 多万元，建设挂职干部公寓，带动各地尽力提供良好的学习、工作和生活条件。同时，不断完善派出单位、组织部门、接收单位 “三位一体” 管理机制，切实把关爱服务做实做细。每一批挂职干部报到时，省委书记都与他们集体座谈交流。省里的相关领导经常利用开会、调研等机会，上门看望慰问挂职干部。建立接收单位一把手 “传帮带” 制度和谈心谈话制度，主要领导经常主动过问挂职干部情况，传授经验方法，解决实际问题。组织部门全程做好跟踪服务，坚持政治上关心、工作上支持、生活上关怀，做到岗前有培训、季度有报告、年度有考核。应该说，到 ×× 挂职，我们提供的物质条件也许不是最好的，但我们一直在用心用情做工作，努力用良好的政治生态、热情周到的服务，创造一流的软环境，让每一名干部工作安心、生活舒心、家人放心。
“至于原稿的结尾，问题倒不大，顺一下文字就可以了。”
前面我指出问题的时候，小韦越听头越低；随着我口述的内容一一呈现在投影上，小韦越来越兴奋，跟打了鸡血似的。这时候，他又按捺不住地插话道：“成老师，‘删繁就简三秋树’这半句怎么用我也知道了，就是把第二点的二级标题统统砍掉，每一点内部都采用自然层次的写法，整篇稿子只有一级标题，主干清清爽爽，做法明明白白，内容层层铺开，语言娓娓道来。您真是对症下药、药到病除啊！”
我笑着说：“我的药固然用得好，更主要的还是方子开得好。俗话说，‘真传一句话，假传一担书。’板桥先生的这幅对联绝对是他写作经验的真传，是反复验证过的‘经验方’，主治层次繁冗、内容平淡等” 文章病 “，效果神奇，立竿见影，我只是照方抓药而已。”（5239 字，2018 年 4 月 11 日完稿）
三好公文课——
抒心志于文章，好看；寓心法于故事，好听；传心得于案例，好用。打造最好的原创写作课！
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