335 莫让“务虚”成“务实” ——务虚会讲话稿写作例讲

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莫让 “务虚” 成“务实”

——务虚会讲话稿写作例讲

岁末年初，又进入了各地各部门各单位召开务虚会的高峰期。一年到头忙忙碌碌的工作 “热运行” 之后，正应该静下心来，好好做一番“冷思考”，为新一年的工作理理思路、找找感觉。

12 月 13 日，微友 “青松” 在“三好公文课”上留言：

老师，我想点单，希望您谈一谈务虚会讲话的写法。我看下来，好像您还未专门讲过。

诚如这位细心的微友所言，我还没有推出过这样一讲。两年前，我曾试着把自己在这方面的心得体会总结成文，但只留下了一个半成品。在此期间，每年我们单位都召开务虚会，我也免不了要写讲话稿或发言稿。多了一些岁月和经验的积淀，希望能更好地满足读者的需求。

研究务虚会讲话稿的写法，至少先要搞清楚 3 个问题：什么是务虚？为什么要务虚？怎样去务虚？

关于这几个问题，早在 2007 年，时任浙江省委书记的习近平就写了一篇政治短评，题目叫 “既重务实，又善务虚”，发表在 3 月 24 日的《浙江日报》上，后来收入了《之江新语》一书。这篇文章，连标点符号在内只有 540 字，却把务虚的道理和方法讲得清清楚楚，而且十几年过去了，文中的内容一点儿也不过时。网上很容易找到全文，建议读者们认真看一看，学原文，悟原理。

什么是务虚？习近平总书记在文章中用了比较说明的方法，他写道：“我们平常说的务实，是指从事某项工作时，能够注重一切从实际出发，说实话、办实事、想实招、求实效。而务虚，则常指在某项工作实际开展之前，先从理论上、思想上、政治上、政策上进行学习、思考、研究、讨论，以求统一思想、凝聚共识、增强信心、鼓舞士气。如果说务实是‘决胜千里之外’的实践，那么务虚则是‘运筹帷幄之中’的谋划，两者可谓并蒂之花、相辅相成，辩证统一于全部领导活动之中。”

为什么要务虚？习近平总书记说：“务实是务虚的出发点和归宿，务虚的目的就是为了更好地务实；而务虚是务实的前提和基础，没有做好务虚，务实就如同无头苍蝇，只能盲目瞎转。正如马克思所说，人比蜜蜂不同的地方，就是人在建筑房屋之前早在思想中有了房屋的图样。这个设计‘图样’的过程，也就是务虚的过程。可见，务虚作为一种方法论，与务实一样，对任何领导干部来说都是至关重要的。”

正因为务虚非常重要，今年 10 月中央新出台的《2019—2023 年全国党政领导班子建设规划纲要》，把定期务虚确定为加强领导班子建设的一项重要制度性安排，明确要求 “健全领导班子定期务虚制度，把党中央精神和本地本部门本单位实际结合起来，创造性开展工作”。

怎样去务虚？习近平总书记在《既重务实，又善务虚》一文中只写了一句话：“把务实与务虚有机结合起来，就实论虚，以虚率实。” 虽然写得简单，但 “真传一句话”，要领尽在其中。

我理解，就实论虚，指的是务虚要立足实践、联系实际，冲着务实去，作为务实的前奏，不能就虚论虚、搞空中楼阁。脱离实际的务虚，只是坐而论道，往往止于 “头脑风暴”，最终一事无成。就实论虚的 “实”，是实事实情实招、实践实干实效，尤其要聚焦到实际问题上；就实论虚的 “虚”，是形势趋势、道理意义、理念思路、规律策略、经验体会等。务虚不是空想空谈，不是没有具体内容，而是落不到操作层面上。

以虚率实，就是先抬头看好路，再去埋头拉车；就是把理论变成实践、把认识变成思路、把决策变成政策、把目标变成路径、把想法变成办法。

实际上，务虚与务实是密不可分的，虚中应有实，实中应有虚。太实则干、硬、冷，就像风干了的水果；过虚则空、软、飘，就像云团柳絮。定性为务虚或者务实，不是纯虚或者纯实，只是虚的成分多一些，或者实的内容多一些。

有了这样的认识基础，我们再去探讨务虚会讲话稿的写法，就有了坚实的基础，就可以 “脱虚向实”“以虚率实” 了。

就我所在的地方和系统来说，往往是就特别重要的工作，比如经济工作、本行业的年度工作，先小范围开个务虚会，统一思想、凝聚共识，集思广益、开拓思路，然后扩大与会人员的范围，专门召开工作会，明确目标、部署任务，制定措施、提出要求。这样做，可以说是 “先求务虚之功，再行务实之举”，效果比直接召开工作会更好一些。

如果召开务虚会，说明应以务虚为主、务实为辅。在起草讲话稿（包括发言稿）的时候，最容易出现的问题就是主次不分，或者主次错乱，写成了务实为主甚至纯粹务实的稿子。所谓 “主” 和“次”，至少应 “六四开”，“五五开” 就没有主次之分了。

比如，有的稿子，通篇都是过去做了什么事、取得了什么成绩，下一步打算做什么事、采取什么措施。这样的稿子，就过于实了，不像是务虚会的稿子。

上面这些内容，不是不能写，但作为务虚会的稿子，不能这么直接写，不宜写得太具体。正确的写法，应该是前面所说的以虚率实、先虚后实、虚中有实。

具体来说，有这样一些常见的写法：

第一，先析形势，再理思路。习近平总书记多次强调，领导干部要 “善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作”。分析形势，是为了更好地把握大局，在全局中谋一域，在大势中辨方向，把本职工作放到大局中去思考、定位、摆布，增强预见性、主动性。比如，即将到来的 2020 年，是全面建成小康社会和“十三五” 规划的收官之年，决胜脱贫攻坚也将进入最后的冲刺期。“收官”和 “冲刺”，对工作会有一些不同于往年的特殊要求。如何把握好这些特殊性，就是我们要“务” 的“虚”；针对这些特殊性，提出非常之举，就是我们要 “务” 的“实”。

类似的写法，还有先谈全球、再谈全国，先谈全国、再谈本地本单位。

第二，先谈认识，再讲思考。这个 “认识”，可以是对上级精神的理解性认识，也可以是对工作理念、工作经验、工作方法等的规律性认识。以这方面的认识为基础，再结合本地本单位的实际情况作思考，目标任务、思路措施也就好定了。比如，由对 “创新、协调、绿色、开放、共享” 这五大发展理念（现在统称为 “新发展理念”）的认识，引出如何把新发展理念融入本职工作全过程、各方面；由对党的十九届四中全会精神的认识，引出如何把“治” 的理念和 “制” 的意识贯穿落实到本职工作中。

又如，前不久，我们单位召开务虚会，要求班子成员先梳理一下分管领域今年的工作亮点、存在的工作难点，再围绕如何抓重点、克难点谈明年的工作打算。我在准备发言稿的时候，就想：梳理工作亮点和难点不是目的，梳理亮点的目的在于更好地总结经验、把握规律，梳理难点的目的在于更好地把握主攻方向。于是，在简明扼要地列出亮点之后，我精心提炼了 4 点思考，由此带出明年的工作打算，把攻克难点融入其中。我是这样写的：

第一，“管文字” 更要 “兴文治”。有人戏言，我们搞文字工作的是 “不管人，不管事，只管三千常用字”。《老子》中说，“政善治，事善能。” 我深深地体会到，不讲政治、不善谋事，不可能发挥好以文辅政的作用。我们要把治理的意识、理念融入文稿服务之中，“身在兵位、胸为帅谋”，从治党治吏的高度多出 “大主意”“金点子”。要深入研究人、充分琢磨事，把“治人” 与“治事”融为一体，把 “文理” 与“事理”融会贯通，把 “文字工作” 变成“工作文字”。无论做文稿服务、搞课题研究，还是抓信息宣传（注：这些都是我分管的工作），都是如此。

第二，“搭平台” 更要 “给舞台”。“平台”与 “舞台” 的区别在于见不见人，有没有人气。从根本上说，×× 工作是做人的工作，必须牢固树立以人为本的理念。就 ×××× 工作来说，既要给予干事创业、建功立业的平台，又要给予施展才华、展现自我的舞台。下一步，我们要……。就 ×××× 工作来说，要通过提升用户参与度、互动性来提升现有平台的吸引力，提高阅读量，增强用户黏性，避免 “注册用户” 增加了，“有效用户”并没有增加。同时，我们还要……。

第三，“抓整合” 更要 “促融合”。我们通过机构改革，促进了 ××××、××××、×××× 等机构和职能的整合。“机构整合”是 “物理变化”，下一步的重点是推进“业务融合”、催生“化学反应”，达到习近平总书记所强调的“不光是改头换面，还要脱胎换骨” 的好效果。具体来说，……。

第四，“定制度” 更要 “建机制”。制度与机制是密切相关又有所区别的两个概念。简单地说，制度运行起来才能构成机制。我们要在巩固 “制度建设年” 成果的基础上，把完善制度链条、强化制度执行作为 “制度建设深化年” 的工作着力点，在现有体制架构下，通过健全完善机制，更好地发挥制度威力。比如，在部内建立有效的责任机制、激励机制，营造 “人人都是信息员”“个个都是宣传员” 的大宣传工作格局，避免只靠一个处室几个人抓宣传、抓信息。又如，加强与市县 ×× 部门的合作，按照全省 ×× 系统一张 “菜单”、一个“中央厨房”、一个“大餐厅” 的机制，推进 ×× 教育资源的开发利用，使 ×× 教育 “大餐” 的“货源”更充足、“菜系”更丰富、味道更可口……

这样去讲，务虚的味道就出来了。

第三，先摆问题，再提对策。今年 7 月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，要处理好目标引领和问题导向的关系，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力。目标引领和问题导向相统一，不仅适用于党建工作，对其他工作也是普适性的。

就务虚会讲话稿的写作来说，先进行工作目标上的设计（包括提出目标，分析为什么要这样设定目标、其实现的可能性），再谈实现目标的路径、方法、手段等，这是一种写法；先分析工作中存在的突出问题、紧迫问题，再针对问题提出对策建议，给予靶向治疗，这是另一种写法。

比如，我还写过这样一份务虚会发言稿：

按照会议安排，我针对当前我们在干部工作中存在的一些薄弱环节，突出 “选人视野宽”“知人程度深”“用人方式活”3 个观点，谈一些认识和体会。

一、全方位扫描，在选人视野上突出 “宽”

既要 “向下看”，……；

又要 “向上望”，……。

既要 “在内挑”，……；

又要 “往外找”，……。

二、立体化透视，在知人程度上突出 “深”

一是远观与近看相结合；

二是小节与大事相结合；

三是传统与现代相结合；

四是分析与研判相结合。

三、量身式选配，在用人方式上突出 “活”

第一，用当其时是前提；

第二，用其所长是关键；

第三，因地制宜是基础；

第四，相容互补是核心。

在这篇稿子中，每个一级标题之下，都是先指出和分析问题，然后再开方子、讲对策，针对性很强。

在实际工作中，把 “问题” 换成 “课题” 也是可以的。对于一些大课题、新课题，甚至不需要给出答案，只要把解题思路抛出来就可以了，启发大家思考也是务虚的题中之意。在牵头起草我们单位明年工作务虚会的领导讲话稿时，我们就围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神，聚焦职责主业，梳理出 7 个方面的问题和课题，要求与会人员“同题共答”，效果很好。

需要注意的是，务虚会的性质，只是决定了会议讲话或发言应以务虚为主，在稿子的具体写法上，并不是一定要把务虚放在务实之前，也可以先务实、再务虚。比如，我也写过这样一篇发言稿：

关于明年全省 ×× 工作，我认为，总的要求是学习贯彻好四方面精神，贯穿一条主线，突出抓好九项重点任务。……

做好这些工作，必须突出四个字：

一是谋划准备要 “早”；

二是分析研判要 “准”；

三是审核把关要 “严”；

四是联动配合要 “好”。

在这里，我只列举了撰写务虚会讲话稿最常用的 3 种写作思路。写作思路属于 “大法”“通法”，不是具体的 “写法”。文有法而无定法。实际上，务虚会讲话稿的写法远远不止这几种，可以说是不胜枚举。

比如，我见过的最生动的一篇务虚会发言稿，采用的是先讲故事、再谈思路措施的写法，一共讲了 3 个故事，由此带出 3 方面的思路措施。采用这样的写法，选准故事是关键，所选的故事既要有典型性、新鲜感，又要与想谈的内容密切相关。

又如，在执笔起草一篇务虚会讲话稿时，我还采用过 “谈一点感受”“讲两点体会”“提五点要求” 的写法，把 “感受”“体会” 这样的 “虚”，与“要求” 这样的 “实” 串接起来，效果同样很好。

总之，只要掌握讲话稿写作的一般规律，把握好务虚会的性质和特点，把二者有机结合起来，写好务虚会讲话稿并不难。这就和学中医要全面掌握 “理法方药” 一样，懂得了医理，又能准确辨证，就可以灵活运用治法、化裁方药。（4792 字，2019 年 12 月 22 日完稿）

后记：感谢微友 “青松” 的建议，让我完成了两年来没有完成的这篇写作心得，也填补了 “三好公文课” 的一大空白。

三好公文课——

寓心悟于故事，好听；传心得于案例，好懂；授心法于实战，好用。用心创造，好文好课！

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▎本文由简悦 SimpRead 转码。

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