230 写公文必须坚持政治标准第一

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【新课导学】

前不久，中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》。今天，我也应时顺势，推出一篇与政治建设有关的公文写作心得。

说实话，与政治有关的文章既好写又不好写。说好写，那是因为表态多过表达，很多东西可以照搬 “标准提法”，但这样的文章肯定不好看，用处也不大。说不好写，则是因为内容敏感、尺度不好把握，而且不容易写实。

要把涉及政治问题的文章写出 “看头”，真不是件容易的事。所以，下面这篇写于 3 年多前的文章，我总觉得不满意，一直藏着掖着，花在修改上的时间远远超过起草的时间。经过好一番折腾，这篇文章总算见得人了。

春节后上班前，我推出了 “三好公文课” 的新一讲。之后十多天，一直没有更新。原因相信大家都猜得到——工作太忙了！我粗略算了一下，2 月 11 日恢复上班以来，牵头起草的综合材料一共 17 篇，其中 9 篇属于大改或重写。这里面，还不包括过手审改的新闻稿、信息文稿和日常处理的公文。

人勤春来早，万事日相催。无论多忙，我心里都惦着读者、惦着推新课。这不，今天刚开完筹备了近一个月的重要会议，我就马上恢复更新。

写公文必须坚持政治标准第一

毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话中指出：“文艺批评有两大标准，一个是政治标准，一个是艺术标准”，“任何阶级社会中的任何阶级，总是以政治标准放在第一位，以艺术标准放在第二位的”，“我们的要求则是政治和艺术的统一，内容和形式的统一，革命的政治内容和尽可能完美的艺术形式的统一”，“我们既反对政治观点错误的艺术品，也反对只有正确的政治观点而没有艺术力量的所谓‘标语口号式’的倾向”。

关于文艺和政治的关系问题，以及两个标准的主次问题，学术界一直没有停止过争鸣。公文虽然不是文艺作品，同样存在两个标准，而且还不止两个标准，应该是政治标准、业务标准、艺术标准的 “三合一”。

公文是社会政治的产物，是一种非常重要的政治工具，与生俱来地具有鲜明的政治性。不同时代、不同性质的政党和国家，有着为不同政治目的服务的公文。因为政治目的不同，公文的政治标准也会有所不同。

在当代中国，公文的首要政治标准应该是 “坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”。这是党的十九大报告中的一句话，是对全党提出的政治要求，也必然要体现到公文这一党政机关实施领导、履行职能、处理公务的重要工具之中。

关于业务标准，有 “国标” 也有地方标准、行业标准、单位标准，有明文规定的，也有约定俗成的。行业不同、岗位不同，业务标准往往也不同。比如，党政机关与企事业单位的工作，组织部门与宣传部门的工作，从内容到风格有很大不同，业务标准也有所区别；同一部门的不同岗位、不同层级的同一岗位，业务标准也不一样。业务标准的差异性，主要由单位、岗位和工作内容决定，与工作态度、业务水平也有很大关系。即使在同一单位、同类岗位，不同的人心目中业务标准也会不一样。有的人凡事追求卓越、追求完美，有的人则“不求过得硬，只求过得去”。前不久，我们单位的一把手提出了一套工作标准：合理、可实现、可检验、可持续。这可以说是他的“经验标准”，体现了对工作规律的独到认识。

《党政机关公文处理工作条例》中明确规定：“公文起草应当做到：（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。（四）文种正确，格式规范。”

我认为，上面第一条、第二条、第四条可以看作是公文起草工作共同的业务标准，第三条则是最基本的艺术标准。

也许有人会有疑问，第一条究竟是政治标准还是业务标准？“符合国家法律法规和党的路线方针政策”，这不是政治标准吗？我认为，这恰恰体现了机关工作的一个特点：没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，大事小事都有政治，一言一语都是政治。有人说，出自于机关干部的文字，不再是简单的文和字，背后是道和义，实际是政和治。这句话确实精辟！

对党员干部来说，政治素质是第一素质，政治能力是第一能力，讲政治是第一要求。讲政治不是空口号，也不是打官腔，而是一个人的政治态度、政治立场、政治能力等的综合反映——“讲不讲” 是态度问题，“为谁讲” 是立场问题，“怎样讲” 是能力问题。讲政治是具体实在的，不是笼统抽象的，既要内化于心，更要外化于行；既要看 “怎么说”，更要看 “怎么做”；任何具有政治意义的大事，都必须通过具体工作、实际行动来实现。

我认为，就公文写作来说，把政治标准落实落细，至少应该把握这么几条：

——政治态度端正。是发自内心、自觉自愿的 “真讲”，而不是嘴上讲心里不讲的 “假讲”。那种当面一套、背后一套的 “伪忠诚”，口蜜腹剑、明褒实贬的 “高级黑”，还有哗众取宠、俗不可耐的 “低级红”，都不是真正的讲政治。

——政治方向正确。相比走了多远，更重要的是方向。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年” 奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。在公文写作中，决不能与上级的部署要求唱反调，更不能与国家法律法规和党的路线方针政策背道而驰。

确保公文的政治方向正确，必须把功夫下在平时，经常对表对标，及时校准思想认识上的偏差，做政治上的明白人。心里有政治标尺，笔下才不会跑偏出格。

——政治立场正确。民心是最大的政治，人民立场是中国共产党的根本政治立场。“我们是站在无产阶级的和人民大众的立场。对于共产党员来说，也就是要站在党的立场，站在党性和党的政策的立场。” 毛泽东的这段话，到今天仍然适用。

作为国家公务人员，我们无论谋划工作、指导实践还是制定政策、发布政令，要牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，始终把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

要知道，我们党的立场与人民大众的立场是完全一致的、统一的。当然，党和人民都是整体概念，不能作机械理解，不是指少数人，或者某个具体的人。

——政治观点正确。政治态度、政治方向、政治立场，体现在公文中，最终都要落到观点上。政治观点正确，最基本的一点，就是规范提法、重要概念不能出错，比如 “四个意识”“四个自信”“两个维护” 等，必须与中央文件、权威讲话保持高度一致。但是，政治态度不是 “政治表态”，传达精神不等于重复表达。如果满纸都是政治术语，通篇都是照搬“原话”，只会讲“官话” 不会讲 “白话”，只会“背书” 不会“翻译”，这样的公文既没有传播效力，也不会有政治效果。在公文写作中，只要不是规范提法、重要概念，不涉及方向性、原则性问题，我更主张也更喜欢在政治纪律和政治规矩的范围内用自己的话去说。

总之，公文是为党和国家机关代言，公文里面有政治，公文必须讲政治。写公文必须把政治标准放在首位，否则就会犯大错误、方向性错误，这一点是毫无疑问的。（2458 字，写于 2016 年 1 月，2019 年 2 月 26 日凌晨修改）

三好公文课——

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▎本文由简悦 SimpRead 转码。

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