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【新课导学】
11 月 12 日，一位叫 “正通” 的微友留言，问我能不能做个专题，以某项热点工作为主线，纵向剖析从上到下开展工作的过程，通过对比解析国家—省—市落实工作的方法、角度、站位差异，“会意”公文的道。
我回复：“这样一级一级比下来，确实有助于领悟写作之道。其实，级差的问题并不难掌握，基本规律是越往下越具体，不要上下一般粗，也不要层层加码，或者层层缩水。”
我在省委部门工作，所起草的文稿主要是贯彻落实中央的部署要求。市里落实省委的部署要求，和省里落实中央的部署要求，道理是一样的。起草这类文稿，关键在于上面的部署要求怎么往下落，怎么落细落小落具体。
一位县委书记曾跟我聊到这个问题，他说：“一国之主出思想，一省之主出战略，一市之主出规划，一县之主出计划，一乡之主出方案，一帮‘卵仔’（方言，可以理解为 “一帮家伙”）出办法。” 这番话虽然有些半认真半开玩笑，但确实颇有道理。
接到微友点的单，我琢磨了一番，想以两类文稿为例讲一讲——一类是领导讲话稿，这是机关文稿写作中难度系数最大的一种；另一类是指导性意见，这在法定公文中，也是比较难写的一种。
今天先讲领导讲话稿写作的一套重要方法——接着讲、往下讲、结合讲。
顺便说明一下，“三好公文课” 里的写作故事，源于工作、高于工作，经过一定的加工，请勿对号入座。
接着讲往下讲结合讲
——“级差式” 写材料例讲（一）
前段时间，为了指导推进 “不忘初心、牢记使命” 主题教育，我们组织省管高校开了两个座谈会。
参加第一个座谈会的，都是驻扎在省会城市的高校，主抓主题教育工作的 A 领导出席会议并讲话；省会城市以外的高校，参加第二个座谈会，A 领导的副手 B 领导出席会议并讲话。两个讲话稿，都由我负责审改。
在这次主题教育中，高校是第二批参加单位。我省的第二批主题教育，是 9 月 10 日启动的。两个高校座谈会的召开时间，一个是 9 月 24 日，一个是 10 月 12 日。这两个时间点，意味着领导讲话的内容，应该是简要通报前段时间高校主题教育的进展情况，对高校主题教育的下一步工作进行指导。
拿到第一个讲话稿的送审稿（以下称为第一稿。事实上，交到我手上的稿子，写了肯定不止一稿），我粗略一看，就知道写偏了——主体部分写得不像是推进会的讲话，更像是动员会的讲话，而且还不是第二批的动员会，整个稿子的 “版路” 与习近平总书记 5 月 31 日在主题教育工作会议上的讲话如出一辙。下面是第一稿主体部分（导语部分的主要内容，是高校主题教育进展情况的通报，起草者掰了几个特点来写。为了抓主要矛盾，这方面内容略去不提）的提纲：
一、提高政治站位，深刻认识开展 “不忘初心、牢记使命” 主题教育的重要意义
二、立足高校实际，全面贯彻落实中央和省委的部署要求
一是准确把握标准要求，落实要求要 “严”；
二是突出强化理论武装，学习教育要 “实”；
三是摸清摸透实际情况，调查研究要 “深”；
四是发扬自我革命精神，检视问题要 “准”；
五是着力解决实际问题，整治整改要 “真”。
三、加强组织领导，确保主题教育取得实实在在的成效
一要落实领导责任；
二要坚持统筹兼顾；
三要力戒形式主义；
四要加强舆论宣传。
方向错，步步错。这样的稿子没法改，必须推倒重来。我先是通过电话遥控，指导执笔的同志重写了一稿；然后自己上手，大改了一番，改出了第三稿。第三稿主体部分的提纲如下：
一、以真学深学的优良学风推动思想认识到位
第一段：简要阐明高校开展主题教育的重要意义。教育是国之大计、党之大计。高校领导班子和党员干部能否守初心、担使命，决定着高校培养什么人、如何培养人、为谁培养人的根本问题，决定着高校能不能坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化服务的方向性问题。
第二段：强调抓思想认识到位，必须把学习贯穿主题教育始终。一要原原本本学；二要及时跟进学；三要联系实际学；四要创新方式学。
第三段：强调学习教育要取得实效，学风是关键。
第四段：指出高校是孕育思想、传播理论的地方，有比较完整的思想政治工作体系，有思想政治教育相关学科专业，有一大批精通理论、善于教学的思想政治理论课教师，这是高校开展主题教育的突出优势，要切实发挥好。
二、以扎实深入的调查研究推动检视问题到位
第一段：指出通过调查研究来查摆问题，是中央关于在全党开展主题教育的意见中提出的明确要求，也是这次主题教育的一个鲜明特色；然后从调研内容、调研对象、调研方法、调研要求等方面，提出指导意见（不分点，分层次来写，一个意思一个层次）。
第二段：指出敢于直面问题、勇于修正错误是我们党的显著特点和优势。要求高校党员干部在检视问题时，一要把自己摆进去；二要把思想摆进去；三要把工作摆进去；四要把职责摆进去。
三、以彻底的自我革命精神推动整改落实到位
一要立查立改、即知即改；
二要突出重点、集中火力；
三要联动整治、标本兼治。
四、以领导干部的表率作用推动组织领导到位
不分点，按自然层次来写，分别对高校党委，各级党组织书记，高校、内设机构和院系领导班子成员，教育工委和负责联系指导高校主题教育的巡回指导组提出要求。
结尾：由习近平总书记在同北京大学师生座谈时强调 “办好中国的世界一流大学，必须有中国特色”，引出高校搞好主题教育也要突出特色、提高质量。
我指导修改的第二稿，和我改出来的第三稿，写作思路是完全一致的，区别主要在于有没有写到位、写出内行话。为了抓矛盾的主要方面，第二稿在高校特点、主题教育规律的把握以及文字表述方面的问题，这里我也不说了，着重说一说为什么要调整为上面这样的写作思路。
在通过电话指导撰写第二稿的时候，我对执笔者小 H 说：“写讲话稿，一定要‘应时’，什么时候说什么话。你们写的稿子，明显不合时宜，重要意义、组织领导，这两部分内容尤其如此。你们的写法，明眼人一看就知道是在简单套用总书记的动员部署讲话。对主题教育进行动员部署的时候，意义要讲透，要求要讲够，把这两方面内容各作一块来写，是非常合适的。但现在第二批主题教育已经启动近半个月，再这样写就不合适了，说明你们没有审时度势、因时而变。‘意义’不是完全不能写，但不宜单独作为一块，充其量写上一个自然段，从高校的角度来写，点到即止。至于组织领导方面的内容，也应换一个角度来写，可以改为压实责任。
“那么，作为推进会的讲话稿，具体该怎么写呢？还是要从讲话目的出发。推进会、推进会，顾名思义，就是要指导高校有力有序有效推进主题教育，关键是创造性地落实中央的部署要求，先要在措施上落细落具体，最终才能在效果上落实到位。你们写的稿子，第二块内容是合适的，但写法上有问题，问题主要有两个：一是标题不醒目，特点不鲜明，让人看了难以留下深刻印象，记不住。我指的是二级标题。二是表述不精准。每个二级标题都是两句话，依我看，要后半句就够了，能用一句话说清楚，就不要用两句。至于后半句，你们都落在一个字的题眼上，这种方法有助于提亮标题。可惜的是，题眼没找准——学习教育要‘实’，调查研究要‘深’，检视问题要‘准’，整治整改要‘真’，这四句话，只有第三句写得比较准。难道学习教育就不用求‘深’了吗？整治整改就不用求‘实’了吗？
“观点写不准、标题立不稳，倒还是小问题；特点不鲜明、让人记不住，这才是大问题。怎么解决这个问题呢？如果你们认真学习第二批主题教育的指导意见和领导讲话，就很容易找到答案。
“前不久，习近平总书记在内蒙古调研指导主题教育时强调，各地区各部门在开展主题教育中要注意抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位。这‘四个到位’，写入了第二批主题教育的指导意见，也写入了王沪宁同志的动员讲话，为我们抓实抓好主题教育指明了方向。我们抓落实，首先要抓好总书记重要指示精神的贯彻落实，这是讲政治的具体体现。‘四个到位’具有普适性，高校具体该怎样做，就是这次座谈会要解决的问题，就是这个讲话稿要回答好的问题。你看，这个稿子的大框架不是出来了吗？
“直接把‘四个到位’用作一级标题，一条一条展开写，使讲话稿从块状结构变成了条式结构，既体现了旗帜鲜明讲政治，又可以‘瘦身显旨’，还很容易记得住，可以说是一举多得，何乐而不为？当然，我们拟制标题的时候，从抓落实的角度考虑，最好不要照搬总书记的原话，可以加上前缀或者后缀。比如，‘以好的学风抓思想认识到位’，或者‘抓思想认识到位，切实增强搞好主题教育的思想自觉、政治自觉、行动自觉’。
“总书记在内蒙古调研指导主题教育时的讲话，没有印发全文，我们只能通过新闻报道进行学习。在新闻报道中，这方面内容只有摘要，虽然有些遗憾，也给我们留下了发挥空间，我们可以接着总书记的观点往下讲。
“接着讲、往下讲、结合讲，这是撰写领导讲话稿常用的一套方法。上级领导之前抛出的重要观点，没有展开说的，我们接过话茬、适当展开、讲出新话，这就是‘接着讲’；作为地方领导，接着中央领导的话来讲，要适当往下落，落到本地所处的层级上，与讲话人的身份和职责相匹配，这样讲话精神才能落地，不能上下一般粗，这叫‘往下讲’；讲话精神要落得实，还要做好结合文章，与本地本系统本单位的工作实际紧密结合，与党员干部的思想实际紧密结合，这叫‘结合讲’。有人说，起草领导讲话稿，一个要诀就是‘吃透上下情，找准结合点’。这是很有道理的。
“总之，‘接着讲’是‘讲政治’，‘往下讲’是‘讲落实’，‘结合讲’是‘讲操作’。做到这‘三讲’，一篇讲话稿才既能‘顶天’又能‘立地’，才有针对性、指导性和可操作性。”
小 H 是一名笔龄不短的机关写手，响鼓不用重锤敲。听我说完这番话，他当即表态，这篇讲话稿应该怎么写，心里有底了，马上动手重新写。（3338 字，2019 年 11 月 14 日完稿）
三好公文课——
寓心悟于故事，好听；传心得于案例，好懂；授心法于实战，好用。用心创造，好文好课！
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