“公” 为体，“文” 为用。任何一篇公文，公务是本体，文书是载体，行文目的应当是把公家的事务处理好，文章内容必须紧扣所写事情和工作任务，文字只是让公文发挥作用的辅助工具。脱离了公务这个本体，公文就会失去存在的价值，再漂亮的文字也产生不了任何作用。所以，起草公文的时候，出发点和落脚点、聚焦点和着力点都必须放在事务上，而不是文字上，不能本末倒置。要成为公文写作的 “行家”，首先要成为业务工作的 “专家”。要把一篇公文写好，首先要把涉及的具体事务研究透，做到事由清楚、事实清楚、事理清楚。在此基础上纵笔行文，才能写出具有针对性和指导性的文件。