213 写公文也有 “一岗双责”

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【文理之悟】

思无定契，理有恒存；文无定法，法有所宗。

写文章的方法，都是从写作原理中化生出来的，原理生规律，规律出方法，方法化技巧，正如 “道生一，一生二，二生三，三生万物”（老子《道德经》）。

所以，要想写好文章，必须搞懂弄通写作原理。所谓 “懂”，就是解其意、知其然；所谓“通”，就是溯其源、衍其流，知其所以然。“懂” 是理解，“通”是领悟，二者之间的桥梁就是思考。

●融汇之理●

所谓 “融汇”，就是融合 + 汇聚。这一组文章，有的是把写作原理与其他领域的原理有机融合，启发读者触类旁通、融会贯通；有的是着眼于感性认识理性化、零散经验系统化，对公文写作的经验性认识进行归总提炼，力求讲出新思想，帮助读者更好地领悟写作原理。

写公文也有 “一岗双责”

一岗双责，就是一个岗位承担两方面职责。比如：一个单位的班子成员，对分管的业务工作和分管部门的党风廉政建设负有双重责任；一名中层干部，既要抓好本部门的业务工作，又要抓好干部职工的思想政治工作。

我认为，写公文也要履行一岗双责——既要对上负责，让领导满意，让上级机关满意，又要对下负责，让下级单位满意，让人民群众满意，这两方面要统一起来。

让领导满意，就是在文稿写作中想领导之所想、急领导之所急，充分实现领导意图。

让上级机关满意，就是把上级需要掌握的情况如实、清楚、及时地反映上去，不折不扣、创造性地贯彻落实上级的部署要求。

让下级单位满意，就是指示明确、指导有方，让发文对象看到文件以后，清楚地知道干什么、为什么、怎么干。

让群众满意，就是通过自己起草的公文，积极反映群众的愿望和呼声，推动解决涉及群众切身利益的实际问题。

实质上，对上负责和对下负责都是对党和人民事业负责，坚持事业为上、事业第一，既为党尽职又为民造福。我们党从来没有自己的利益，维护和实现最广大人民群众的根本利益就是党的利益。习近平总书记说过：“党性和人民性从来都是一致的、统一的”，“从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性”。

然而，现实中有一些干部，起草文稿的时候，只对上不对下——只求顶头上司满意，不顾下级单位实际；只管把文件发下去，不考虑文件精神是不是落得下去；只挑个别领导喜欢的说，不讲人民群众需要的话、明白的理、关切的事；“不怕群众不满意，就怕领导没注意”。

这样做，不是真正的对上负责，而是把写材料变成了溜须拍马、讨好领导、争宠上级的方式；说是对上负责，实际是 “媚上塞责”。更要紧的是把对上负责与对下负责的关系割裂开了，看似一纸华文，最终一地鸡毛；自己乐在其中，群众苦在其后，根本没有尽到应尽的责任，完全背离了党的宗旨。

我们必须懂得，对上负责的 “上”，不是指上面的一个人，而是领导集体；不是个别人的长官意志，而是上级的方针政策；不是上位者的颐指气使，而是党中央的令行禁止。

写作思路上的偏差，根子在于政绩观的偏差。“表面政绩”“材料政绩”“注意力政绩”，都是形式主义、官僚主义在文稿工作中的具体表现。

“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。” 习近平总书记的这句话发人深省。我们任何时候都不能忘记，“群众满意” 才是起草文件、制定方针、出台政策的初衷。背离了这一点，表态再多、调门再高、口号再响，也不过是有口无心；执行力越强，越有可能远离 “初心”。

“一岗双责”系于 “一岗”，履行“双责” 必须融为一体，这就像我们挑担子，一头挑着对上负责，一头挑着对下负责，但这副担子系于一肩，必须找到平衡点才能挑起来、挑稳来、挑好来。我认为，这个平衡点就是“实”，就是实事求是、求真务实。毛泽东同志强调 “靠实事求是吃饭”，邓小平同志提倡做“实事求是派”，习近平总书记提出“三严三实”…… 一个“实” 字，道出了共产党人最基本的政治品格，也道出了我们为文处事的基本原则。

我们党一贯的主张是：不唯上，不唯书，只唯实。这是工作的原则，也是写作的原则。

在公文写作中，当对上负责与对下负责发生矛盾冲突的时候，一个办法是按科学政绩观去把握平衡点，这就像有经验的人挑担子，一下子就能找到平衡点；还有一个 “笨办法”，就是试着从重的一头往轻的一头慢慢挪，这是一种以群众满意去争取上级认可的思维方法，也是一种循序渐进、事缓则圆的处事方法。（1416 字, 2016 年 7 月完稿，2018 年 12 月修改）

三好公文课——

寓心悟于故事，好听；传心得于案例，好懂；授心法于实战，好用。用心创造，好文好课！

文稿更出彩，人生更精彩！

▎本文由简悦 SimpRead 转码。

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